【聚焦】更高目标！看重庆制造业高质量发展雄心壮志

在重庆市经济信息委党组书记、主任陈金山看来，《意见》有三个突出特点：突出培育先进制造业集群、突出产业融合发展、突出质量效益提升。《政策措施》则具有极强的针对性，比如：

①在鼓励创新发展方面，《政策措施》提出，通过组建面向全行业提供技术服务的创新平台等举措，解决技术来源问题；通过丰富新应用场景等举措，解决成果转化问题等。

②推动转型发展方面，《政策措施》提出，通过强化智能制造、工业互联网支持等举措引导企业智能化赋能；通过对能效“领跑者”和绿色工厂给予政策倾斜等举措促进绿色化发展等。

③培育优质企业方面，《政策措施》提出，通过“一企一策”方式，培育制造业领军企业和产业链“链主”企业；通过引导领军企业和“链主”企业就近配套，促进大中小企业融通发展。

首先，以新一代信息技术为代表的科技革命和产业变革，会带动制造业深度的转型发展，这为重庆制造业转型发展提供了一个非常好的窗口期。“重庆有非常良好的制造业基础，产业规模大、产业门类全，如果能够抓住这一轮重大机遇，大力推动战新产业发展，加快传统产业改造升级，就一定能在新的窗口期推动产业的更高水平发展。”陈金山说。

其次，国家构建新发展格局，为重庆提供了巨大的发展空间。从国内大循环来看，重庆处于中国地理位置的中心，在内需市场中有广阔的辐射半径和市场空间。从国际国内双循环来看，世界贸易格局发生很大的变化，会形成巨大市场，重庆这几年打通了到欧洲的国际物流通道，也建立了连接东盟的陆海新通道，这让重庆企业能更好地利用国际国内两种资源，两个市场。

大数据智能化发展战略的优先实施，则让重庆制造业在“十四五”期间占领了发展先机。比如，“芯屏器核网”的全产业链基本形成，智能制造得到了进一步实施；智博会的举办，营造了全社会重视智能化的浓厚氛围，各类要素加快向智能化集聚。重庆还是5个国家 级工业互联网标识解析顶 级节点之一，大批工业互联网平台向重庆集聚，为很多企业上云上平台提供了条件。

此外，成渝地区双城经济圈的建设，有助于产业链协同、产业政策协同，产业发展公共服务平台协同，形成1+1大于2效应，共同打造一批世界 级产业集群，也为重庆带来了新的红利。

陈金山提出，到2025年，力争全市规上工业总产值突破3万亿，其中电子信息产业达到万亿级。汽车产业将加速向新能源和智能网联方向发展，建设国内一流的产业生态，力争达到5000亿级。材料产业、消费品产业也要分别达到6000亿级和5000亿级。

除了制造业之外，软件产业也是“十四五”发展重点，力争从目前2000亿级壮大到5000亿级。除规模之外，也更加重视质量效益，比如到“十四五”末，重庆力争规上工业研发投入强度达到2%，继续在全国处于领先的地位。

“坦诚地说，重庆的制造业还存在一些短板，创新能力不足就是其中之一，所以推动制造业高质量发展，创新能力不足这个短板必须补上！”陈金山坦言，过去制造业的发展，更多的是依靠资源的投入，创新驱动作用还未能充分发挥。围绕推动制造业高质量发展目标，补齐创新能力不足短板。重庆正在认真谋划，从四个维度来提升创新能力——

①继续实施好研发机构的倍增计划。去年，重庆工业企业设立研发机构的占比达到了25%，比上一年提高了10个百分点，力争“十四五”末提高到50%。

②继续加大国家 级制造业创新中心和市级制造业创新中心的培育。陈金山表示，制造业创新中心可以整合企业、高校、研究院所多方资源，搭建一个行业性研发中心，能够惠及更多企业。“十四五”时期，重庆将创建若干国家 级制造业创新中心，并且建设一批市级创新中心，来进一步增强产业研发能力。

③梳理重点产业链。围绕产业链提出技术需求清单，推动院校、研究院所、企业开展协同攻关，解决产业发展中的技术供给问题。

④狠抓科技型企业发展。“创新的来源，特别是研发投入来源，很大一部分还是来自于企业。”陈金山表示，要围绕战新产业，建立更多孵化中心，通过孵化中心，孵化出一批高科技企业在重庆生长。

产品的智能化正在极大拓展消费空间。“消费品也好，工业品也好，一个非常重要的趋势，智能化功能越来越多，这些产品往往是最受追捧，最能够拓展市场空间的。”陈金山说，同时智能化也大幅提升企业生产效率。近年来，重庆改造了2780个项目，67个项目达到智能化工厂标准，359个项目达到了数字化车间的标准。改造效果是显著的，他列举了一组数据——平均生产效率提高54.3%，成本下降21.9%，不良品率下降39.5%。

消费升级势不可挡。产品的高端化不仅要提高产品附加值、让企业多盈利，更重要的是适应未来市场新的需求和变化。

碳达峰，碳中和的要求，也将大力推动产业发展的绿色低碳，促进企业生产方式的改进和产业的升级。

制造业与服务业的深度融合，则显示出了巨大竞争力。随着工业互联网的应用，促进制造业越来越往服务化延伸。“今后不仅卖产品，更多的是通过后续服务赚取更大的利益，所以服务化延伸已经成为非常重要的趋势，最终演变成服务型的制造。”陈金山指出，小米就是一个典型的例子，“虽然做研发，但可以通过OEM、ODM的模式布局制造业。”

区域化方面，一个地区的产业聚集一定会成为新的趋势。国内出现了很多特色鲜明、标识度强的地区，往往是制造业集中的地方。未来要围绕制造业产业，做大产业规模，做强产业集群，形成更强的标识度，通过产业生态的影响，提高产业发展竞争力。

陈金山表示：

①大力推动新一代信息技术产业的快速发展，进一步往上游延伸产业链，做强基础产业，大力推动工业互联网发展，进一步加大标识量、解析量，形成全国非常重要的顶 级节点生态。培育一批工业互联网平台企业。推动更多企业上网上云提高生产效率。

②加大战新产业的发展和新产品的开发。紧密围绕新一代信息技术，高端装备，新能源智能网联汽车、新材料、生物技术、绿色环保这些领域，“十四五”末战新产业总量要突破1万亿，占比要达到35%。

③健全绿色制造体系。从三个维度来实施，第 一个维度是要发展一批绿色产品，第二个维度是企业节能减排的实施，第三个维度是循环经济的发展。

④大力推进服务型制造业的发展，包括个性化定制、设备健康管理、生产性服务业、工业设计等领域的发展，推动制造业向服务环节延伸，促进制造业与服务业融合发展。

⑤推动区域和园区的特色发展，培育一批产业特色鲜明的园区，让园区的竞争力真正靠产业生态优势去吸引，而不是靠税收优惠、土地优惠去吸引。