两会声音：数字化、数字经济、数据治理……代表委员们这样说！

关键词：数字化

徐冠巨认为，数字技术是决定未来的胜负手，将在高标准市场体系建设中发挥不可或缺的作用。

为此，徐冠巨建议，利用“十四五”期间建设高标准市场体系的契机，大力推进生产制造端数字化改革，打造一批服务产业端的工业互联网平台，加快建立数字化供应链体系，引导传统物流网络基础设施的数字化升级改造。

在产权保护方面，徐冠巨表示，完善产权保护是建设高标准市场体系的制度基础，建议加快完善民营企业同等保护的法律体系；企业是高标准市场体系中的运行主体，民营企业要进一步提高认识，加强规范运营，主动与高标准市场体系接轨。

朱明跃表示，近年来，政府自主采购比例逐年增加，现行相关法律法规及相关体系建设，已不能适应改革创新中限额以下服务类采购市场的发展。因此，建议加快实施《深化政府采购制度改革方案》，针对限额以下的服务类采购出台制度和规范；加大力度在全国各省（区、市）推行试点平台，推进限额以下政府服务类采购“数字化”建设；将限额以下政府服务类采购“数字化”平台打造成扶“小”助“微”的基础设施。

范秉衡认为，数字长江建设仍存在一些亟待解决的问题。比如信息化建设程度不一，不可避免形成信息孤岛，分段实施也会带来技术标准差异，对不同系统间数据互享、信息互通、服务互联造成影响。此外，数字长江示范应用推广不足，技术水平亟待提高，难以支撑现代航运管理。

范秉衡建议，加快推进新基建的部署及落地，由航运、水利等部门联合牵头，工业和信息化部等多部门协同，联合长江沿线各省市政府部门，以及信息服务商、设备供应商、系统厂家等多单位，建立纵向有分工、横向有协同的工作机制。打破多部门、多平台、多系统的壁垒，建立联合建设体，实现一点建设，整个长江都能复用的共建共享信息化平台，从而减少资源重复投入。

马国湘表示，我国数字农业发展仍然面临三大难题，“一是农业数字基础设施水平相对薄弱；二是经营主体的数字化应用不足限制了其获取数字红利；三是农业产业链数字化亟待加强。”马国湘建议，首先，应建设基于工业互联网的农业全产业链大数据中心，夯实数字农业发展基础。其次，要推动工业互联网在农业生产领域全面渗透。再次，则要利用工业互联网提升农业产业链数字化水平。

关键词：数字经济

在数字经济治理方面，马化腾建议，当前平台经济中出现的各种摩擦和乱象，代表着数字技术这一新的生产力，与生产关系之间的磨合与调适。中国已经形成既不同于美国，也不同于欧洲的数字经济模式，在不少领域和环节构筑起相对优势，建议在互联网教育、互联网医疗、金融科技等特定领域，开展政府引导、市场参与的创新试点。

他认为，传统产业在数字化升级过程中，会带来价值链重组，一旦失控，可能导致资本与新商业模式对原有业态的从业者造成冲击。互联网企业尤其是平台企业，应该秉持科技向善的理念，践行技术伦理规则，将发展置于安全底线之上；强化商业伦理规则，将创新置于有效监管之下。

杨元庆认为，发展数字经济，加快各行各业数字化、智能化转型，离不开“新IT”基础设施的支撑和赋能作用。

所谓“新IT”，就是基于“端（智能物联网终端）-边（边缘计算）-云（云计算）-网（5G）-智（行业智能）”技术架构赋能各行各业、实现智能化变革所需要的技术、服务与解决方案。在数字经济时代，信息数据总量呈爆炸式增长，只有通过“新IT”中的“边-云-网”协同发力，增强计算力，才能将数据生产资料转化数据价值。

在杨剑宇看来，数字基建对经济发展的降本增效作用是巨大的，是产业转型升级的加速器。他建议加快完善5G、工业互联网、大数据中心等重大建设项目布局，加快提升新型基础设施和创新信息化应用供给能力，为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为加快构建新发展格局提供坚实基础。

为全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势，需要充分发挥新基建对数字经济的支撑作用，统筹推进数字经济中数据与算法的协同发展，深化数字经济与实体经济的创新融合。

张云勇提出三点建议。一是深入开展5G等新基础设施建设，构筑数字经济发展的底座。二是全面推进数智协同，规范数据、算法等数字经济生产要素的科学使用与合理配置。三是纵深推动产业数字化和数字产业化，发展新实体经济，充分发掘数字经济乘数效应。

李稻葵建议成立数字经济发展与监管委员会，该委员会在国务院的统一领导下，专门负责推动包括互联网平台在内的数字经济长期健康发展。

李稻葵表示，数字经济发展与监管委员会的成立可以发挥三方面的作用。第       一，协调发展和监管二者的关系；第二，提升对包括互联网平台在内的数字经济企业的治理能力；第三，推动参与全球数字经济的规则制定。

徐晓兰指出，随着数字经济在实体经济中的持续融合渗透，产业数字化发展的潜力巨 大，根据相关机构测算，产业数字化占数字经济比重已超过80%，已成为数字经济发展的主导力量

对此，徐晓兰建议：一是强化政策引导，加速产业数字化过程中的重点产业培育。二是加大关键环节的投入力度，夯实产业数字化基础。三是持续深化产融合作，实现产业数字化重点领域精准扶持。

关键词：数据治理

张近东表示，推动公共数据的互联、无偿共享，具有多重利好。不仅有利于提升公共事务的决策效率，还能避免数据的重复建设，避免因数据“打架”导致的信息混乱。同时，这一工程还将使公共数据被最 大化利用，对提升政府治理能力、优化民生公共服务、促进经济高效发展具有重大意义。

他建议，建立国家 级数据共享平台，实现全国数据的顶层管控，界定清晰的数据共享属性和权益，实现数据的确权流通，同时加强数据资源无偿共享，但要保障数据共享的安全可控。

郎奎平表示，数据作为基础性、战略性资源，是基于新型基础设施发展的必然产物，数据要素对经济增长的驱动作用愈加明显。

此次两会，他带来了有关“发挥新型基础设施对经济的三次拉动作用，加快数据资产全场景应用”的议案。分别涉及：完善社会全量数据管理机制，强化数据资源融通共享；加快构建“三横N纵”数据交易体系，发挥数据资产价值；推进数据应用立法进程，助力数据交易市场规范有序发展。

针对政务大数据建设和数字政府生态的发展痛点，童国华提出如下对策和建议：一、紧抓数据资源核心，建设专业融合共享平台；二、夯实数据治理基座，打造服务全局应用生态，包括建立基础牢固、运行高效、服务全局的数据治理基座，以及运用大数据模型进一步延展数据共享机制的“触角”；三、握数据安全重点，构筑整体安全防护屏障；四、打通政企合作渠道，提升行业综合治理能力，包括开展行业数据资源普查、建立行业数据标准基因图谱，以及建立政府与企业间的数据通道，完善数字化管理体系。