智慧引擎：两化融合成为驱动城市群能级提升关键力量

城市群是经济发展到一定阶段的重要标志，是推进高质量发展和参与国际竞争的主要平台，当前，我国以大城市为核心的城市群化发展特征愈发明显，长三角、珠三角、京津冀、成渝是发展较为成熟的代表性城市群，长三角两化融合发展水平居于几大城市群首位，分别高出珠三角、京津冀、成渝0.7%、5.3%和5.9%。依托其优 秀的制造业基础和先进的新一代信息技术，长三角聚焦“网联、数联、智联”，围绕“数字智慧长三角”，以建设世界 级先进制造业集群为使命，加快推进两化融合。从发展进程上看，长三角、珠三角、京津冀、成渝实现综合集成企业占比分别为31.8%、28.5%、23.3%和21.1%。这些企业单项业务信息化已基本全面覆盖，并不同程度地开展了关键业务系统集成基础上的资源优化和一体化管理，有些已实现跨企业的业务协同和模式创新。

图1 2020年长三角、珠三角、京津冀、成渝两化融合发展

2020年，京津冀城市群两化融合发展水平为58.1，北京市两化融合发展水平为61.2，引领京津冀城市群发展，对推动京津冀一体化发展起到良好的辐射带动作用。京津冀城市群是以首都为核心的世界 级城市群，是中国北方经济的重要核心区，是全国创新驱动经济增长新引擎。近年来，京津冀以构建区域协同创新共同体为目标，加强产业协作和转移，在机制和模式上促进京津冀高水平与高质量协同发展。2020年，在京津冀城市群中，北京、天津、唐山两化融合发展水平分别为61.2、58.5、58.2，处于京津冀城市群前列。秦皇岛、张家口、石家庄、邯郸、邢台、承德两化融合发展水平处于第二梯队，在全国平均水平上下小幅波动。保定、廊坊、衡水、沧州两化融合发展水平处于第三梯队。

总部经济集聚优势不断凸显。总部经济是首都经济的重要基础，北京拥有世界500强总部企业数量连续多年位居全球城市首 位，总部企业是构建首都“高精尖”经济结构的重要力量，近些年，北京总部企业持续保持高质量发展的良好态势，在推动产业发展、人才供给、企业互助、资本运营、科技研发、技术转移等方面对河北、天津起到了良好的创新引领、辐射带动作用。

长三角加快布局新一代信息基础设施体系，加快产业转型升级、引领产业创新发展，打造布局优化、协同创新、资源优配、融入全球的世界 级产业集群。在推进两化融合进程中，一些城市抢占新技术研发和应用的产业制高点，逐渐形成信息技术产业链，两化融合与数字化建设取得显著成效。2020年，长三角26城市中有18个两化融合发展水平超越全国平均水平，占比达69.2%，15个城市两化融合发展水平超过60，占比达57.7%。近年来，长三角各城市依托大数据联盟等机构，广泛开展资源共享和产业发展合作，城市间产业和信息化领域合作不断拓展，合作模式不断创新，区域两化融合协同发展整体态势良好。

民营企业数字化转型活跃。长三角聚集了中国实力最强、影响力最 大的一批民营企业，近些年，长三角瞄准集成电路、新型显示、大数据、人工智能、新能源汽车等打造一批世界 级产业集群，民营经济在长三角经济发展中占有重要地位，民营企业数字化转型活跃。浙江数字经济“一号工程”，正在引导量大面广的民营企业数字化转型，从以往“成本竞争”转向“效率优势”。作为江浙地区民营企业的代表，苏宁集团已开启智慧零售时代的序幕，赋能各线城市的线下渠道店铺，促进传统中小微企业向智慧零售转型，逐步完全打通线上线下渠道。

工业互联网布局持续深入。长三角高端制造业发达，新产业新业态新模式发展呈蓬勃之势，为工业互联网的长足发展提供了良好的先天环境。目前，依托G60科创走廊，一张工业互联网已将上海松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等长三角九座城市串联起来。2019年10月，长三角工业互联网一体化发展示范区建设正式获批，为以工业互联网为载体引领长三角先进制造集群高质量发展带来新的机遇。

珠江三角洲以建设中国开放创新先行区、转型升级引领区、协同创新示范区、创新创业生态区为目标，围绕珠三角地区经济社会发展实际需求，着力推进信息基础设施、公共服务平台、信息网络应用的一体化发展，将珠三角地区建设成为世界 级的智慧城市群。2019年，珠三角城市群两化融合发展态势良好，广州、深圳、惠州、佛山、珠海、肇庆两化融合发展水平均超过全国平均水平，占比达70%以上，其中广州、深圳、惠州、佛山均达60以上，处于第 一梯队。在腾讯、华为、中兴等一批先进制造企业的引领下，珠三角先进的装备制造业产业带、电子信息产业带逐渐形成，成为国际竞争力的新经济增长极，是大湾区产业快速转型升级的助推器，在粤港澳大湾区的金融、科技、产业共同融合发展中起到举足轻重的作用。

完善的ICT产业基础助力“世界工厂”转型升级。珠三角已成为全国重要的ICT产业基地，具备完善的产业基础和完备产业链，并在电器机械、海洋工程、通用航空、服装纺织等领域持续发力，推动区域产业集群转型升级。以广东为例，2020年全省制造业企业数字化研发设计工具普及率达到76.1%，ERP软件普及率达到67.1%，分别较全国整体水平高出4.6、5.3个百分点；同时，新模式新业态发展活跃，2020年全省制造业重点行业骨干企业“双创”平台普及率达到89.4%，大型企业建立基于互联网的“双创”平台，高效汇聚、开放、配置各类创业创新资源，为中小企业和企业内员工提供各类创业创新服务，高效突进大中小企业融通发展。

成渝城市群是继珠三角、长三角、京津冀等城市群之后，我国又一个重大一体化区域板块。成渝城市群一体化发展将成为西部大开发、“一带一路”倡议实施和长江经济带发展重要的引擎，关系到整个西部开发开放的龙头，是一项重大的国家战略。2020年，成渝城市群中，成都和重庆两化融合水平位于前列，分别为59.0和59.2。成都和重庆作为成渝城市群的‘双核’，两市的紧密相连、协同发展支撑和带动整个城市群的发展，也将推动成渝经济区成为区域发展重要增长极。

聚焦服务化转型推动传统产业升级。大力发展以电子信息、汽车、轨道交通、航空航天、节能环保、精密机械及智能制造装备、生物医药、新材料、新能源等为主的技术密集型制造业，是成渝城市群工业发展的路径，也是参与区域合作竞争、推动产业协同发展、实现新型工业化的关键。成渝城市群结合实情大力推动产业多维度融合发展，例如推动制造企业价值链由以制造为中心向以服务为中心转变，积极发展制造与服务相融合的新产业形态；推动制造业外向化发展，在充分发挥成都经济区各主要城市资源、产业优势的基础上，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，避免同质化发展，并着力加快推进区域市场一体化进程；推进技术创新与产业发展深度融合，全面提升制造业创新驱动发展的能力。